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1、定義與依據(jù)：《環(huán)境影響評價法》規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件。
2、在什么時間節(jié)點(diǎn)重新報批：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書（表）已經(jīng)批準(zhǔn)，但未完成環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收時。
3、為什么要重新報批？原環(huán)評文件已不符合項(xiàng)目實(shí)際情況，發(fā)生了重大變動，故其對環(huán)境造成的不良影響增大，需要重新進(jìn)行全面評估，并獲取新的審批意見。
4、哪些情況需要重新報批？建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大變動的需要重新報批。重大變動是指項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)措施五個因素中的一項(xiàng)或一項(xiàng)以上發(fā)生變動，導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化（特別是不利環(huán)境影響加重）的。具體判定是否屬于“重大變動”，污染影響類建設(shè)項(xiàng)目對照《污染影響類建設(shè)項(xiàng)目重大變動清單（試行）》（環(huán)辦環(huán)評函〔2020〕688號）界定是否屬于重大變動。生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目對照《生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目重大變動清單（試行）》界定是否屬于重大變動。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動清單的，按行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動清單執(zhí)行。
5、驗(yàn)收過了還能重新報批嗎？不能！《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價重大變動執(zhí)行時段的復(fù)函》（環(huán)評函〔2022〕91號）明確：已完成環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，后續(xù)發(fā)生調(diào)整應(yīng)判定是否屬于改建、擴(kuò)建，按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》依法履行環(huán)境影響評價手續(xù)。
6、重新報批與改建、擴(kuò)建履行環(huán)境影響評價手續(xù)的區(qū)別？①時間節(jié)點(diǎn)不同：重新報批是在環(huán)境影響報告書（表）已經(jīng)批準(zhǔn)且未完成環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收時；改建、擴(kuò)建履行環(huán)境影響評價手續(xù)是原建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，改建、擴(kuò)建開工前。②環(huán)評文件法律效力不同：重新報批后，原環(huán)評文件及其批復(fù)失效，新批文替代原批文；改建、擴(kuò)建履行環(huán)評手續(xù)后，原項(xiàng)目的環(huán)評文件及其批復(fù)（針對原建設(shè)內(nèi)容）依然有效，新增部分及現(xiàn)有項(xiàng)目“以新代老”部分需執(zhí)行新的環(huán)評批復(fù)。
1、定義與依據(jù)：《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件自批準(zhǔn)之日起超過五年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報原審批部門重新審核。也可以理解為一種重新報批。
2、在什么時間節(jié)點(diǎn)上報重新審核：環(huán)評文件批準(zhǔn)后超過五年，開工建設(shè)前。
3、為什么要重新審核？由于時間跨度長（超過五年），建設(shè)項(xiàng)目所在地的環(huán)境狀況（如環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境功能區(qū)劃、敏感目標(biāo)分布）、國家及地方環(huán)保政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等可能已發(fā)生重大變化，原環(huán)評結(jié)論的適用性存疑。需要審查原環(huán)評文件在當(dāng)前環(huán)境背景和政策要求下是否仍然可行。審核結(jié)果可能是：①建設(shè)項(xiàng)目所在地的環(huán)境狀況未發(fā)生改變或者環(huán)境狀況的變化不影響該建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)建設(shè)的，予以審核同意，也就是對原批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件重新確認(rèn)其法律效力；②建設(shè)項(xiàng)目所在地的環(huán)境狀況發(fā)生根本改變，根據(jù)法律法規(guī)和國家及地方政府有關(guān)規(guī)定，原項(xiàng)目在該地已經(jīng)屬于禁止建設(shè)項(xiàng)目，對該建設(shè)項(xiàng)目予以否決，也就是在該地不同意建設(shè)本項(xiàng)目；③建設(shè)項(xiàng)目所在地的環(huán)境狀況發(fā)生較大變化，原經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件已經(jīng)不能準(zhǔn)確地說明該建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響，在這種情況下，決定該建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行環(huán)境影響評價，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制報批環(huán)評報告（也就是說重新開展環(huán)境影響評價）。
4、哪些情況需要重新審核？唯一觸發(fā)條件：環(huán)評批復(fù)文件自批準(zhǔn)之日起已滿五年，且項(xiàng)目尚未開工建設(shè)（以主體工程正式動工為準(zhǔn)）。一旦滿足此條件，無論項(xiàng)目本身有無變化，都必須進(jìn)行重新審核。
1、定義與依據(jù)：《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評價管理辦法（試行）》規(guī)定：后評價是指編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項(xiàng)目在通過環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收且穩(wěn)定運(yùn)行一定時期后，對其實(shí)際產(chǎn)生的環(huán)境影響以及污染防治、生態(tài)保護(hù)和風(fēng)險防范措施的有效性進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和驗(yàn)證評價，并提出補(bǔ)救方案或者改進(jìn)措施，提高環(huán)境影響評價有效性的方法與制度。
2、在什么時間節(jié)點(diǎn)開展后評價：竣工驗(yàn)收且穩(wěn)定運(yùn)行一定時期后（通常為3～5年）。
3、為什么要開展后評價？后評價相當(dāng)于給項(xiàng)目做一次全面的環(huán)?！绑w檢”和“回頭看”。環(huán)評是預(yù)測性評估，可能與項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行產(chǎn)生的環(huán)境影響存在偏差。后評價是在項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行一段時間后，通過系統(tǒng)調(diào)查、監(jiān)測和評估，檢驗(yàn)環(huán)評預(yù)測的準(zhǔn)確性、環(huán)保措施的實(shí)效性以及環(huán)境管理要求的落實(shí)情況。其核心目的是發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)管理、降低實(shí)際環(huán)境影響。
4、哪些情況需要后評價？
①主管部門要求：審批環(huán)境影響報告書的生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度，要求建設(shè)單位開展后評價。具體情形通常包括：環(huán)境影響重大或環(huán)境風(fēng)險高的項(xiàng)目，如大型石化、化工、冶煉、核電、危險廢物處置、涉及重要生態(tài)敏感區(qū)的項(xiàng)目等；建設(shè)或運(yùn)行過程中發(fā)生重大環(huán)境事件或公眾持續(xù)投訴強(qiáng)烈的項(xiàng)目；在運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)實(shí)際環(huán)境影響與原環(huán)評預(yù)測結(jié)果存在重大偏差的項(xiàng)目；工藝、設(shè)備、環(huán)保措施等發(fā)生重大調(diào)整（但未達(dá)到重新報批標(biāo)準(zhǔn)）或長期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目。
②企業(yè)主動開展：建設(shè)單位也可為提升自身環(huán)境管理水平、履行社會責(zé)任、防范環(huán)境風(fēng)險而主動開展后評價。
5、后評價能代替環(huán)評嗎？不能！如因改建、擴(kuò)建造成變動的，要按照要求履行環(huán)境影響評價手續(xù)，不能以后評價為方式代替環(huán)評手續(xù)。
1、定義與依據(jù)：“以驗(yàn)代批”本身并非一種獨(dú)立的法定程序，而是對處理非重大變動的一種操作方式或路徑的描述。
2、什么情況下不允許“以驗(yàn)代批”？建設(shè)項(xiàng)目在未依法開展環(huán)境影響評價（即“未批先建”）的情況下，直接進(jìn)行竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，企圖用竣工驗(yàn)收代替環(huán)評審批。這是嚴(yán)格禁止的違法行為。
3、什么情況下允許“以驗(yàn)代批”？建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境影響報告文件獲批后，建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變動但不屬于重大變動的，建設(shè)單位可編制《建設(shè)項(xiàng)目非重大變動環(huán)境影響分析說明》，通過建設(shè)單位網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式向社會公開。鼓勵在排污許可申報材料或驗(yàn)收報告中對非重大變動情況予以說明。
4、在什么時間節(jié)點(diǎn)開展“以驗(yàn)代批”？環(huán)境影響評價文件批復(fù)后，竣工投產(chǎn)前（具體指在申請竣工環(huán)保驗(yàn)收時）。
5、具體怎么操作？在編制竣工環(huán)保驗(yàn)收報告時，詳細(xì)描述變動內(nèi)容，分析論證該變動不屬于重大變動（依據(jù)清單逐條說明），并評估變動后的實(shí)際環(huán)境影響是否仍在原環(huán)評預(yù)測范圍內(nèi)或可控，環(huán)保措施是否滿足要求。驗(yàn)收監(jiān)測需覆蓋變動涉及的內(nèi)容。最終由驗(yàn)收意見確認(rèn)該非重大變動是否被接受。
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