未驗先投是指需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或驗收不合格,建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或使用的行為。
有客戶咨詢,談到企業(yè)驗收需要有監(jiān)測數(shù)據(jù),需要保持在一定的運行負(fù)荷,企業(yè)不生產(chǎn)怎么能驗收?
實際上,根據(jù)竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行管理辦法有關(guān)規(guī)定,企業(yè)驗收是有驗收期限規(guī)定的,一般要求在環(huán)保設(shè)施竣工之日起,3個月內(nèi)完成就可以;需要對環(huán)保設(shè)施調(diào)試或者整改的,驗收期限可以適當(dāng)延期,但最長不超過12個月。
因此,只要在規(guī)定的時限之內(nèi)完成驗收,則就不構(gòu)成未驗先投;只有超過規(guī)定期限還未完成竣工環(huán)境保護(hù)驗收,才會構(gòu)成未驗先投。
以上規(guī)定僅適用于取得環(huán)評手續(xù)的建設(shè)項目,即編制環(huán)評報告表、報告書的項目;編制登記表的建設(shè)項目不需要進(jìn)行竣工環(huán)保驗收。
另外,對于未驗先投來說,不適用2年追溯期,因為“未驗先投”屬于持續(xù)性違法行為,只要企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)且環(huán)保設(shè)施未通過驗收,違法行為即處于繼續(xù)狀態(tài),只要違法行為持續(xù),生態(tài)環(huán)境部門可隨時查處,無論投產(chǎn)多久。